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    发布时间:2019-02-11来源:学习时报编辑:邓雪婷

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    深圳新闻网讯 近日,深圳市市场和质量监督管理委员会正式发布《盐田区城市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》(编号:SZDB/Z3422018),该技术规范的发布意味着历时多年探索,盐田区的“城市GEP”改革创新取得了重大阶段性成效,标志着该区率先编制实施全国首个城市GEP核算地方标准。

    过去,人们一直是单纯以GDP增长的多少来衡量一个地区的进步程度。而现在,当我们在分析区域经济社会发展的时候,除了谈及GDP,与其相近的词汇GEP也成为我们检视区域发展成色的一个重要维度。较之于GDP这个耳熟能详的概念,人们或许对于GEP这个词汇存在着一定的陌生感。GEP(GrossEcosystemProduct),即“生态系统生产总值”,是由世界自然?;ち颂岢霾⒊嫉?,目的是为了建立一套与国内生产总值(GDP)相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系。对应于GDP关注经济系统运行状况,GEP关注的是生态系统的运行状况,对一个城市的发展来讲,它们就像是“车之两轮、鸟之两翼,缺一不可”。盐田区相关负责人说。

    盐田区在生态文明建设上一直都是深圳的领头雁

    盐田区深处深圳东部、位于大鹏湾畔,山清水秀、风景迷人,在粤港澳大湾区的宏大蓝图下,盐田区在生态文明建设的优势或可成为其入场大湾区建设的先手棋。

    盐田的生态资源禀赋优良,是名副其实的“生态大区”。盐田辖区生态控制面积占总面积的68%,森林覆盖率为65.7%,建成区绿化率达45.53%,年均PM2.5浓度保持全深圳最低,全区无黑臭水体,在深圳唯一实现河流、近岸海域、饮用水源水质100%达标;建成绿道总长度253公里,19.5公里海岸线被誉为“中国最美八大海岸”之一,这些傲人的生态文明建设成果不仅给了盐田勇当粤港澳大湾区“生态担当”的底气,也为国家进行深层次、科学化的生态文明建设提供了绝佳的舞台。

    盐田在生态文明建设上先行先试、大胆创新,已有了较为成熟的改革成果。在我国,生态文明体制改革尚缺乏成熟的经验案例,发轫于盐田区的城市GEP核算体系有望成为该区又一个具有全国辐射推广意义的改革项目,为其他地区的生态文明建设提供参考与借鉴。

    盐田区首创科学化的城市GEP核算体系

    深圳正朝着建设国家可持续发展创新示范区的征程中大步向前,如何推动社会可持续发展成为新的时代命题。有专家指出,实施城市GEP核算机制是实现城市可持续发展的有力抓手。2014年,盐田在全国范围内首创城市GEP核算体系,将城市生态功能“价值化”,为蓝天碧海、青山绿水、公园绿地、河流湖库、近岸海域等生态资源贴上“价格标签”,建立生态资源“账本”,对城市生态系统的变化进行年度常态化跟踪评估,定量核算城市生态系统的产出和效益,以此来实现对区域城市生态文明建设成果的科学衡量。

    盐田区的城市GEP核算体系,包含三级指标,其中一级指标2个,即自然生态系统价值和人居环境生态系统价值;二级指标11个,包括生态产品、生态调节、生态文化、大气环境维持与改善、水环境维持与改善、土壤环境维持与改善、生态环境维持与改善、声环境价值、合理处理固废、节能减排、环境健康;三级指标28个,包括直接可为人类利用的食物、木材、水资源等价值,间接提供的水土保持、固碳产氧、净化大气等生态调节功能以及源于生态景观美学的文化服务功能,水、气、声、渣、碳减排、污染物减排等指标。

    根据生态经济学、环境经济学和资源经济学的研究成果,参考生态系统价值量化、生态系统服务功能效益评估等相关标准,结合研究区域生态特征,主要采用直接市场法、替代市场法、条件价值法和成果参照法来核算城市生态系统生产总值(GEP)。

    直接市场法指的是直接利用现实市场上产品的交易价格对可以观察和度量的环境资源变动进行测算;替代市场法指的是使用替代物的市场价格来衡量没有市场的价格的生态产品价值的方法;条件价值法是指以调查问卷为工具来评价被调查者对缺乏市场的物品或服务所赋予的价值的方法,通过询问人们对于环境质量改善的支付意愿(WTP)或忍受环境损失的受偿意愿(WTA)来推导出环境物品的价值;成果参照法是一种间接的经济评价方法,它采用一种或多种基本评价方法的研究成果来估计类似环境影响的经济价值,并经修正、调整后移植到被评价的项目。

    在具体核算内容部门,各城市可以根据各自特点进行指标的适当增减或微调,以体现出各城市的生态系统生产状况及价值,也能够为制定更贴合当地实际的生态环境?;ふ咛峁┘际踔С?。盐田区第一次明确了城市GEP核算指标、核算方法、核算因子、定价方法、数据获取方式等相关内容,这为深圳市及其他地区开展城市生态系统生产总值(GEP)核算提供了规范化模板。

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